Odluka DKOM-a: Aneks jamstva bez osnovne garancije nije dovoljan dokaz postojanja jamstva za ozbiljnost ponude

U novoj odluci (KLASA: UP/II-034-02/26-01/171, URBROJ: 354-02/13-26-8) DKOM je zauzeo stajalište vezano uz dokazivanje postojanja jamstva za ozbiljnost ponude i pravovremenost njegove dostave. Naime, kroz dosadašnju praksu prihvaćeno je da preslika ili sken jamstva dostavljen u ponudi može predstavljati dovoljan dokaz da jamstvo postoji, dok se original ili samo jamstvo može dostaviti naknadno, sukladno zahtjevu naručitelja. Međutim, predmetna odluka pokazuje da isto stajalište ne vrijedi i za aneks jamstva.

U konkretnom slučaju ponuditelj je unutar roka za dostavu ponuda dostavio aneks bankarske garancije kojim se produljuje rok važenja jamstva, ali ne i samu osnovnu garanciju na koju se aneks odnosi. Osnovna garancija dostavljena je tek naknadno tijekom pregleda i ocjene ponuda. DKOM je zaključio da aneks sam po sebi ne može dokazivati postojanje osnovnog jamstva, odnosno da bez pravodobno dostavljene osnovne garancije nije moguće utvrditi sadržaj i valjanost instrumenta osiguranja.

Takvim pristupom DKOM je povukao razliku između situacije kada je u ponudi dostavljena preslika postojećeg jamstva, što se u praksi smatra dovoljnim dokazom postojanja jamstva, i situacije kada je dostavljen samo aneks bez osnovnog dokumenta, što nije ocijenjeno dostatnim. Odluka dodatno potvrđuje restriktivan pristup prema mogućnosti naknadnog dostavljanja ili upotpunjavanja jamstva za ozbiljnost ponude nakon isteka roka za dostavu ponuda.

Cjeloviti tekst odluke dostupan je ovdje.